前不久，在參加一次某企業(yè)的訂貨會期間更有一位經(jīng)銷商向記者反映：東北某地區(qū)的農(nóng)藥產(chǎn)品中加入的隱性成分竟然多達7種。

　　無獨有偶，農(nóng)業(yè)部辦公廳近日公布了2016年第二批農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果，標(biāo)稱山東興禾作物科學(xué)技術(shù)有限公司、河南省柘城縣新威農(nóng)藥有限公司等21家生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品有5種以上為假劣農(nóng)藥;天津武清區(qū)鳳忠農(nóng)資經(jīng)營店等83家經(jīng)營單位經(jīng)營兩種或兩種以上假劣農(nóng)藥。

　　那么，加入農(nóng)藥中的隱性成分都有哪些?生產(chǎn)企業(yè)這么做的動機又是什么?涉事的經(jīng)銷商又是否知情?對此記者進行了采訪。

　　高毒成分占主導(dǎo)

　　2016年農(nóng)業(yè)部對全國蔬菜、果樹、茶樹、水稻、小麥、玉米、棉花、大豆等作物區(qū)用藥情況集中開展了兩次監(jiān)督抽查，從農(nóng)業(yè)部門披露的信息看，情況并不樂觀。數(shù)據(jù)顯示，第一批抽樣檢測的1323個農(nóng)藥樣品中合格樣品為1213個，合格率為91.7%。而第二批抽樣檢測的4152個農(nóng)藥樣品中合格樣品3482個，合格率僅為83.9%。

　　通過對兩批公示的不合格產(chǎn)品進行梳理，記者注意到隨意添加隱性成分問題不僅突出，還表現(xiàn)出以下幾個特點：

　　第一，添加成分復(fù)雜多樣。

　　農(nóng)業(yè)部門第一批監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)，110個不合格產(chǎn)品中擅自添加其他農(nóng)藥成分的有53個，占質(zhì)量不合格樣品的48.2%。而第二批監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)顯示，670個不合格產(chǎn)品中擅自添加其他農(nóng)藥成分的有361個，占質(zhì)量不合格產(chǎn)品的53.9%。除了不合格產(chǎn)品率上升以外，農(nóng)藥企業(yè)添加的成分也很復(fù)雜：高毒、劇毒農(nóng)藥、禁限用成分都被不同程度地檢出。

　　例如，第二批被抽檢出擅自添加其他成分的361個產(chǎn)品中，添加高毒、劇毒農(nóng)藥的有53個，占14.7%;添加菊酯類農(nóng)藥的有79個，占21.9%;檢出克百威、硫丹、甲拌磷、氟蟲腈、水胺硫磷、氧樂果和滅多威等限用農(nóng)藥成分的有59個，占16.3%，更有4個產(chǎn)品被檢出禁用成分特丁硫磷。

　　第二，生物農(nóng)藥成重災(zāi)區(qū)。

　　為了追求藥效，部分產(chǎn)品在生物農(nóng)藥中添加化學(xué)成分在業(yè)內(nèi)已是心照不宣的秘密。記者注意到，與整體合格率相比，生物農(nóng)藥的合格率一直偏低。從最近的一次監(jiān)督抽查結(jié)果看，在抽檢的4152個農(nóng)藥樣品中，有生物農(nóng)藥211個，質(zhì)量合格的68個，合格率32.2%，比整體合格率低了近50%。不合格產(chǎn)品主要是非法添加了氯蟲苯甲酰胺、高效氯氟氰菊酯等高效農(nóng)藥，還有克百威、氟蟲腈和水胺硫磷等限用化學(xué)農(nóng)藥。

　　第三，隱性成分與假冒并存

　　除了添加隱性成分，從農(nóng)業(yè)部門查處的結(jié)果看，不少企業(yè)在產(chǎn)品中加入其他成分后還假冒其他正規(guī)企業(yè)的商品。例如，牡丹江市陽明區(qū)五林鎮(zhèn)洪開農(nóng)資經(jīng)銷處銷售的一種名為“氯氰·丙溴磷”的產(chǎn)品，除了被檢測出含有馬拉硫磷以外，該產(chǎn)品還冒用山東興禾作物科學(xué)技術(shù)有限公司的商標(biāo)。

　　追求利益最大化

　　根據(jù)現(xiàn)行《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，擅自加入其他農(nóng)藥成分將被認定為假農(nóng)藥。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品中添加隱性成分的動機又是什么呢?

　　第一，投機取巧，提高藥效。

　　由于產(chǎn)品老化及抗藥性問題，一些現(xiàn)有登記產(chǎn)品的防治效果不斷下降。既想保持藥效，又不想投資研發(fā)新品，一些企業(yè)就打起了在現(xiàn)有產(chǎn)品中添加隱性成分的主意。比如，在玉米除草劑莠去津中添加煙嘧磺隆，在阿維菌素中添加高效氯氟氰菊酯等。

　　此外，隨著公眾環(huán)保意識不斷提高，以對環(huán)境友好為特點的生物農(nóng)藥受到了人們的普遍關(guān)注。但與化學(xué)農(nóng)藥相比，大多數(shù)生物農(nóng)藥的速效性、持效期相對較短，不適用于防治突發(fā)性、爆發(fā)性災(zāi)害。為了提高使用效果，一些生產(chǎn)企業(yè)就在生物農(nóng)藥中偷偷加入了化學(xué)成分。對此，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護研究所副所長邱德文介紹說：“生物農(nóng)藥的防效一般在40%左右，而對外宣稱防治效果可以達到90%以上的生物農(nóng)藥，很有可能在里面添加了化學(xué)成分。”

　　第二，以次充好，追求利潤。

　　除了提高現(xiàn)有產(chǎn)品的防治效果，有些新藥含有的活性成分很貴，于是一些企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)中故意加入便宜的成分牟取暴利。例如，在苯磺隆中添加甲磺隆或氯磺隆，在氰氟草酯中加入精噁唑禾草靈等。

　　“市場上一些賣得很火的產(chǎn)品價格貴，很容易被不法企業(yè)盯上。”來自遼寧盤錦大洼縣的一位姓李的經(jīng)銷商告訴記者：“新藥剛上市時價格都比較高，不久之后在當(dāng)?shù)厥袌錾暇涂梢钥吹筋愃瓢b的產(chǎn)品，通過偷梁換柱后這些產(chǎn)品堂而皇之地與合法產(chǎn)品一同銷售。由于添加的隱性成分都很便宜，但賣價卻很高，企業(yè)可以獲得不少利潤。一些企業(yè)的產(chǎn)品是登記的有效成分不足，添加一部分隱性成分。有的企業(yè)就更過分了，產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)有的成分一點都沒有，檢出的全都是其他成分。”

　　“如果農(nóng)民拿著這些產(chǎn)品找回來怎么辦?”記者問到。

　　“產(chǎn)品沒有效果，農(nóng)民很可能找上門來鬧，但實際上這些加入隱性成分的農(nóng)藥并不是沒有一點效果，相反不少產(chǎn)品的效果還很明顯，只是農(nóng)民不知道其中含有什么成分而已!”

　　隱性成分難監(jiān)察

　　現(xiàn)行的《農(nóng)藥管理條例》對假農(nóng)藥的兩種情況進行了明確界定：第一，以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的;第二，所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書上注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的。企業(yè)擅自添加隱性成分，一經(jīng)證實被認定為假農(nóng)藥，生產(chǎn)企業(yè)將面臨生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪而被追究責(zé)任，情節(jié)嚴重的，還降面臨被吊銷農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥生產(chǎn)許可證等處罰。

　　對于此次涉嫌違規(guī)生產(chǎn)假、劣農(nóng)藥的企業(yè)，農(nóng)業(yè)部表示將按照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，嚴格追查不合格產(chǎn)品來源，對涉嫌違規(guī)生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的企業(yè)及時依法立案查處，違法情節(jié)嚴重的企業(yè)還將面臨被吊銷其農(nóng)藥登記證、移交公安機關(guān)的處罰。然而，面對目前仍處于小、散、亂狀態(tài)之中的農(nóng)藥市場，一些業(yè)界人士擔(dān)心很多執(zhí)法部門的處罰也只能是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

　　“現(xiàn)在企業(yè)制假、仿冒的手段都很隱蔽，比如異地分散生產(chǎn)，就很難查出來。從農(nóng)業(yè)部通報的一些典型案件看，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是問題主要發(fā)生地，而鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)管力量恰好都很薄弱，存在不少盲區(qū)。”河南省固始縣植保站一位工作人員如是說。

　　除了鄉(xiāng)村執(zhí)法人員不足，一些細心的經(jīng)銷商反映說，在參加一些企業(yè)的產(chǎn)品推廣會時經(jīng)常聽到有廠家介紹產(chǎn)品藥效“非常突出”。“我也曾向廠家咨詢過，但銷售人員總說是由于藥劑中加入了很好的助劑或增效劑，但藥品配方屬于企業(yè)商業(yè)機密，不便透露。現(xiàn)實中農(nóng)民很難發(fā)現(xiàn)或舉報某種農(nóng)藥產(chǎn)品添加了別的成分，只能靠專業(yè)的技術(shù)人員檢測，但很多產(chǎn)品標(biāo)簽上的網(wǎng)址、電話都是虛構(gòu)的，這給執(zhí)法人員找到生產(chǎn)源頭帶來了不小難度。”經(jīng)銷商老李說到。

　　準(zhǔn)入門檻需提高

　　除了曝光生產(chǎn)企業(yè)外，記者注意到一些長期從事違規(guī)產(chǎn)品的經(jīng)銷商信息也被主管部門公布了出來。農(nóng)業(yè)部要求所在地部門要約談經(jīng)營單位負責(zé)人，并其列為重點監(jiān)管對象，加強跟蹤監(jiān)督。對于自己經(jīng)營的產(chǎn)品存在假冒、添加隱性成分等事實，農(nóng)藥經(jīng)銷商是受害者還是事先就知曉呢?

　　對于記者的疑問，老李講述了一起幾年前從事蘋果用藥采購過程中遇到的親身經(jīng)歷：蘋果腐爛病是陜西果區(qū)發(fā)病率最高的病害，有些園區(qū)發(fā)病率高達90%，而且防治比較困難，用藥不當(dāng)容易復(fù)發(fā)。以前防治這種病主要使用福美胂，隨著2014年國家禁止其在國內(nèi)銷售和使用后，植保部門開始推廣丁香菌酯和其他藥劑。但當(dāng)?shù)夭簧偻懈嬖V他，經(jīng)常有果農(nóng)指名要買福美胂類藥品，經(jīng)銷商雖然清楚福美胂被禁用不能出售，但常常為保住客源而違規(guī)。

　　“很多經(jīng)銷商都是轉(zhuǎn)行做農(nóng)藥的，他們對植保知識往往都是一知半解，不能辨別藥品中是否加入了隱性成分。有的農(nóng)戶過分追求效果，要求防治效果要又好又快，但事實上很多替代品種的效果確實不如原有的高毒農(nóng)藥，為此，經(jīng)銷商也只能對添加隱性成分‘睜一只，眼閉一只眼’!”

　　農(nóng)資人袁鐵嶺從事了一輩子的農(nóng)藥經(jīng)銷工作，對于主管部門曝光違規(guī)經(jīng)銷商信息的做法非常支持。除了加強監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)外，他希望借助國家修改《農(nóng)藥管理條例》的機會，提高農(nóng)藥經(jīng)銷行業(yè)的門檻。

　　袁鐵嶺對記者說：“原有的管理條例將供銷合作社、植保站、農(nóng)林技術(shù)推廣機構(gòu)等單位列為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)藥銷售的主體，但經(jīng)過多年的變化，這已經(jīng)與我國農(nóng)村的實際不相符了。目前農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)藥銷售早已變成以個體經(jīng)營為主，經(jīng)銷商已經(jīng)取代了上述機構(gòu)成為銷售主力軍，原有條例規(guī)定的不少內(nèi)容已經(jīng)不能反映農(nóng)村現(xiàn)狀了。農(nóng)村地區(qū)假劣農(nóng)藥產(chǎn)品屢禁不止與銷售門檻過低很有關(guān)系。比如，原有條例從營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施、安全防護措施、環(huán)境污染防治設(shè)施等角度對農(nóng)藥經(jīng)營單位的資質(zhì)提出了明確要求，但90%以上的農(nóng)藥經(jīng)銷人員并不完全具備上述條件，長期以來一直是只要能賺到錢，大家就一哄而上都去賣農(nóng)藥，結(jié)果市場魚龍混雜，良莠不齊，希望新的管理條例能夠嚴格執(zhí)法，讓不具備條件的人不能隨意賣農(nóng)藥，通過提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷規(guī)范市場。